要放权也要可持续：以资产为本的社区社会组织培育之道

近年来，党和政府高度重视社区社会组织的培育与发展。2017年12月，民政部出台《关于大力培育发展社区社会组织的意见》；2020年12月，民政部办公厅印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，其中指明了社会工作参与社区社会组织建设和培育的工作方向。

笔者就职于一个社区综合服务中心，在服务过程中，发现一些社区妇女对瑜伽很感兴趣，经常组织活动，其中不乏热情、有能力的成员。社工引导、培育热爱瑜伽的妇女成立社区社会组织，选拔骨干成员，形成“自我运营，自我管理”的组织架构，开展公益活动，服务社区居民。

社区综合服务中心之前进行过社区资产挖掘和资产图谱整理的工作。通过社区资产图发现，在个人资产中，W女士具备较强能力，可以吸纳为社区社会组织成员，发挥拓展服务的作用；初心作为瑜伽老师，开发课程、教导学员有所长；S女士擅长财务管理，可吸纳为社区社会组织成员，管理资金、记账。此外，社区还有爵士舞老师、烘焙达人、布艺讲师等个人资产，可以协助社区社会组织开展团建拓展服务，建立起关系网络。在社区自然资源部分，小区有露天场地，社区综合服务中心也有舞蹈室，可以提供场地和硬件设备。在社区团体资产部分，社工可以联动不同部门合作开展服务，宣传社区社会组织的为民服务，与各部门建立良好的外部合作关系。在社区组织资产部分，该组织可以与其他社区社会组织联谊，根据服务对象需求，开展互助类服务。

社区综合服务中心开办了多期瑜伽班，社工在其中发现参与积极性高的学员，多接触多了解，听取她们对社区瑜伽公益服务常态化的想法，将志同道合的学员作为筹备组成员，召开会议协商和讨论，在社区和街道公共服务办登记备案，成立了“乐活星辰瑜伽社”社区社会组织（以下简称“瑜伽社”）。

在“瑜伽社”组建协商过程中，成员们不仅确定了组织名称，还确定了服务宗旨、人员分工和规章制度。W女士为社区社会组织负责人，L女士为秘书长，S女士为财务委员，X女士为宣传委员，F女士为后勤委员。清晰的组织架构为后续开展社区公益活动打下良好基础。

“瑜伽社”成立后，骨干成员多次与社工协商讨论，确定了近期组织的服务内容——利用社区综合服务中心的场地设施，先后开办三期瑜伽班。

成员提出希望与社区妇联和工会合作，共同发布招募信息，吸引居民参与，壮大队伍。社工协助组织进行招募，瑜伽班顺利开展并受到社区居民欢迎。截至目前，“瑜伽社”共组织开办了12期瑜伽班，服务超500人次。

“瑜伽社”成立后，成员积极开展服务，定期组织线上和线下的反思总结会。在讨论中，大家认为服务中存在人手不足的情况，并且服务能力也有待提升。

针对成员的需求，社工在组织培育过程中注重社区资产的能力运用，相信“瑜伽社”成员的潜能，通过展示讲解社区资产图、会议讨论等形式，带领成员了解周边小区的资产，引导成员分享自己看到和接触到的资产，掌握社区资讯，制作专属于“瑜伽社”的资产图谱，挖掘和吸纳新成员，解决人手不足的问题。

针对“瑜伽社”新成立、成员能力不足的问题，社工结合不同资产的特性，鼓励成员一方面发挥组织长处，开展擅长的服务，另一方面观察和了解社区居民多样化的服务需要，开展有针对性的服务，从而提升为民服务的口碑。同时，社工引导成员发现每个人的长处和优势，将其安排到合适岗位，有助于提升成员的价值感和获得感，保持服务热情。

在组织内部关系建构上，社工采取会议和总结会形式，帮助组织搭建成员间互动沟通渠道，共商共议形成问题的解决思路，比如针对实际问题寻找解决办法，讨论人员分工和管理、运营中的困难等。同时，社工协助组织制定了班长制度，以更好地管理瑜伽班。

在组织外部关系建立上，社工以焦点小组的方式了解骨干和成员的其他需要，在社区开展妇女和亲子类活动时，邀请瑜伽班成员参与，增进彼此间的感情，增强互助性，为社区社会组织吸引“新鲜血液”奠定基础。在社区达人秀活动中，社工鼓励“瑜伽社”参加演出，借此机会与其他社区社会组织建立联系，互帮互助，彼此得到支持和成长。

首先，在实践资产为本的社区发展模式中，社工应该善于活化和运用社区资产，有效培育社区社会组织。在本案例中，社工带着“资产为本”的视角培育和发展社区社会组织，一方面发掘培育了“瑜伽社”，另一方面注重培养组织成员挖掘和活化资产的能力，比如吸纳新成员、建立班长制度确保瑜伽常规班顺利开展、结合不同资产的特性开展亲子瑜伽服务、与工会合作开展瑜伽活动等，最大限度地发挥社区资产优势，丰富社区居民的健康休闲活动。

其次，助人自助，提升和发挥社区社会组织成员的能力。在本案例中，社工运用专业手法培育社区社会组织并推动其成长，比如协助成员挖掘个人资产、能力和特长，并将其安排到合理岗位，充分发挥她们的能力；完善管理制度、协调人员分工、提升组织成员的管理能力和问题解决能力；带领成员挖掘社区资产，制作资产图谱，学会运用资产。

最后，建立了良好的组织内部关系网络，成为个人和社区社会组织强有力的资产。社工推动“瑜伽社”建立信任稳固的内部关系，成员建立微信工作群，有事提前协商，遇事及时协商；彼此间关系密切，互帮互助，学习到的管理和运营经验能够最大限度发挥作用。成员的优势和能力等个人资产“强强联合”，不仅获得自我成长，也让“瑜伽社”健康、可持续发展。

资产为本的社区发展模式强调社区拥有的资源、技术和能力，是一种起源于社区内部，发展于社区内部的社区发展模式。有学者归纳出五种实践步骤及路径：第一，绘制社区资产地图，发现及确认现有社区资产状况；第二，重新建立社区内的人际关系；第三，动用社区资产，开展社区服务；第四，引导居民展望社区发展，提高居民参与社区治理的能力；第五，建立关系网络（从社区内部到外部），利用外部资源支持社区发展。

本案例中，社工按此步骤和路径进行了实践，取得了较好的效果。同时，社工也对运用该理论培育发展社区社会组织的具体操作有两点建议。

（作者单位：东莞市鹏星社会工作服务社）